El alto tribunal revocó la decisión que había protegido la curul de la diputada del Centro Democrático. La salida de Duarte modificaría la composición de la Asamblea Departamental y abriría el camino para que Nay Epimenio González llegue a la corporación.
El Consejo de Estado tomó una decisión que sacude el panorama político de Casanare: decretó la pérdida de investidura de la diputada Marisela Duarte Rodríguez, quien ocupa una curul en la Asamblea Departamental para el periodo constitucional 2024-2027.
La determinación fue adoptada en segunda instancia y revocó la sentencia del 30 de abril de 2025, mediante la cual el Tribunal Administrativo de Casanare había negado las pretensiones de la demanda presentada contra la diputada.
La decisión aparece registrada en el sistema judicial SAMAI del Consejo de Estado. Sin embargo, al momento de esta publicación, el texto integral de la providencia todavía no se encuentra disponible públicamente, debido a que están pendientes de incorporarse todas las firmas. Esto significa que, por ahora, no se conocen en detalle los argumentos jurídicos con los que la máxima autoridad de la jurisdicción contencioso-administrativa llegó a una conclusión diferente a la del Tribunal de Casanare.
El origen de la disputa
El proceso judicial tiene su origen en una polémica sesión de la Asamblea Departamental de Casanare realizada el 28 de noviembre de 2024, durante el trámite para elegir al secretario general de la corporación para la vigencia 2025.
Durante esa jornada fue presentada una recusación contra Marisela Duarte. La controversia judicial se concentró, entre otros aspectos, en la participación de la diputada en las decisiones relacionadas con su propia recusación.
El demandante, Nay Epimenio González Cely, sostuvo que Duarte no podía intervenir en las votaciones relacionadas con un asunto que la involucraba directamente y que dicha actuación podía configurar una violación del régimen de conflicto de intereses. La demanda buscaba que se decretara la pérdida de investidura de la diputada.
El Tribunal Administrativo de Casanare había salvado la curul
El primer capítulo judicial terminó el 30 de abril de 2025, cuando el Tribunal Administrativo de Casanare negó las pretensiones de la demanda.
Aunque la corporación judicial analizó la participación de Duarte en las decisiones cuestionadas, concluyó que no estaban acreditados los elementos subjetivos necesarios para imponer una sanción de pérdida de investidura. En particular, el Tribunal consideró que no se encontraba demostrado que la diputada hubiera actuado con el grado de responsabilidad requerido para una sanción de esta naturaleza.
Con esa decisión, Marisela Duarte mantuvo su curul. Pero el caso no terminó allí.
González apeló y el proceso llegó al Consejo de Estado
La decisión del Tribunal fue apelada por Nay Epimenio González, quien insistió en que la conducta de la diputada debía tener consecuencias sobre su investidura. El expediente llegó entonces al Consejo de Estado, que asumió el estudio de la controversia en segunda instancia. Durante el trámite, el alto tribunal decretó pruebas de oficio y solicitó información adicional relacionada con las actuaciones desarrolladas por la Asamblea Departamental de Casanare.
Ahora, el Consejo de Estado revocó la sentencia de primera instancia y decretó la pérdida de investidura de Marisela Duarte.
¿Qué significa la decisión para Duarte?
La pérdida de investidura tiene consecuencias mucho más profundas que una simple salida del cargo.
Se trata de una de las sanciones de mayor gravedad dentro del régimen aplicable a quienes ejercen cargos de elección popular. En términos prácticos, la decisión implica la pérdida de la investidura que actualmente ostenta Duarte como diputada de Casanare y puede generar consecuencias de carácter permanente sobre su posibilidad de volver a ser elegida para determinados cargos de elección popular, de acuerdo con el alcance constitucional y legal de esta figura.
No obstante, hay un elemento procesal que todavía debe cumplirse: la ejecutoria de la providencia.
Mientras el texto íntegro de la sentencia no sea publicado con las respectivas firmas y se surtan las actuaciones correspondientes, todavía falta conocer oficialmente la totalidad de los fundamentos jurídicos de la decisión y los efectos administrativos concretos sobre la curul.
Nay González, el nombre que vuelve a aparecer
La salida de Marisela Duarte tendría además un efecto directo sobre la composición política de la Asamblea Departamental.
El nombre que aparece como posible sucesor es el de Nay Epimenio González Cely, candidato de Cambio Radical y precisamente el ciudadano que promovió la demanda de pérdida de investidura.
En las elecciones territoriales de 2023, González aspiró a llegar a la Asamblea de Casanare por Cambio Radical. Sin embargo, la conformación final de la corporación se modificó luego de que Marisela Duarte, quien había participado en la contienda por la Gobernación de Casanare, aceptara la curul correspondiente al Estatuto de la Oposición.
Esa circunstancia dejó a González por fuera de la Asamblea. Ahora, casi tres años después de las elecciones, el proceso judicial que él mismo promovió podría terminar abriendo nuevamente la puerta de la corporación.
Una decisión que cambia el mapa político de Casanare
La decisión del Consejo de Estado tiene implicaciones que van más allá del futuro político de Marisela Duarte.
La diputada pertenece al Centro Democrático y su salida modifica el equilibrio de fuerzas dentro de la Asamblea Departamental. Al mismo tiempo, el eventual ingreso de Nay González por Cambio Radical podría alterar las dinámicas de votación, alianzas y conformación de mayorías dentro de la corporación.
El episodio también tiene una dimensión política particular: el demandante que cuestionó judicialmente la permanencia de Duarte podría terminar ocupando la misma curul que quedó vacante como consecuencia de la decisión judicial.
Línea de tiempo del caso
28 de noviembre de 2024
Se desarrolla la sesión de la Asamblea de Casanare en la que se tramita la recusación contra Marisela Duarte, en medio del proceso para elegir secretario general de la corporación.
15 de enero de 2025
El Tribunal Administrativo de Casanare admite la demanda de pérdida de investidura contra Duarte.
25 de abril de 2025
Se realiza la audiencia pública del proceso. La Procuraduría interviene y solicita la pérdida de investidura.
30 de abril de 2025
El Tribunal Administrativo de Casanare niega la pérdida de investidura y mantiene la curul de Marisela Duarte.
20 de mayo de 2025
La decisión de primera instancia es apelada.
5 de diciembre de 2025
El Consejo de Estado admite los recursos y continúa con el trámite de segunda instancia.
2026
El alto tribunal estudia el expediente y decreta pruebas dentro del proceso.
3 de agosto de 2026
El Consejo de Estado revoca la sentencia del Tribunal Administrativo de Casanare y decreta la pérdida de investidura de Marisela Duarte Rodríguez.
Próximo paso: publicación íntegra y firma de la providencia, ejecutoria de la decisión y realización de los trámites correspondientes para definir formalmente la ocupación de la curul.
