En Colombia, los supervisores contratados para vigilar la ejecución de convenios interadministrativos pueden ser responsables fiscalmente si se presentan incumplimientos en estos acuerdos. Esto se debe a que, al ejercer funciones públicas, tienen el deber legal de garantizar el cumplimiento adecuado de las obligaciones contractuales.
El Consejo de Estado confirmó la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Casanare que negó las pretensiones de la demanda de nulidad y restablecimiento del derecho incoada por una firma constructora, quien pedía la nulidad del fallo con responsabilidad fiscal emitido en su contra por cuenta de la falta ejecución y restitución de los recursos transferidos por el departamento de Casanare al municipio de Villanueva en virtud de un convenio interadministrativo.
¿Qué implica la supervisión en contratos interadministrativos?
La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del cumplimiento del objeto del contrato. Esta labor puede ser realizada por servidores públicos o por contratistas mediante contratos de prestación de servicios, según lo establecido en el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 .
Cuando la supervisión es ejercida por contratistas, estos son considerados particulares que desempeñan funciones públicas y, por lo tanto, están sujetos a las responsabilidades propias de los servidores públicos. Esto incluye la responsabilidad civil, fiscal, penal y disciplinaria por las acciones u omisiones que causen daño o perjuicio a las entidades estatales .
Responsabilidad fiscal de los supervisores
La responsabilidad fiscal implica que los supervisores pueden ser sancionados si, por negligencia o incumplimiento de sus funciones, se genera un detrimento patrimonial al Estado. Esto aplica incluso si el supervisor es un contratista externo, ya que al ejercer funciones públicas, asume las mismas obligaciones y responsabilidades que un servidor público .
Es fundamental que los supervisores cumplan con sus deberes de manera diligente y oportuna, informando a la entidad contratante sobre cualquier situación que pueda poner en riesgo el cumplimiento del contrato, como posibles actos de corrupción, incumplimientos o desviaciones en la ejecución del objeto contractual .
Importancia de la supervisión efectiva
La supervisión efectiva en los contratos interadministrativos es esencial para prevenir actos de corrupción y garantizar la correcta ejecución de los recursos públicos. Una supervisión deficiente puede resultar en pérdidas económicas para el Estado y en sanciones para los responsables.
Por ello, es crucial que las entidades públicas asignen supervisores capacitados y que estos ejerzan sus funciones con responsabilidad, transparencia y compromiso con la legalidad.
