Por presuntos sobrecostos en contratación de emergencia por Covid-19:
Contraloría abre proceso de responsabilidad fiscal por $1.050 millones contra Gobernador de Arauca y ordena 27 indagaciones preliminares en otros casos
Las indagaciones preliminares permitirán determinar si hay o no mérito para abrir proceso de responsabilidad fiscal.
La CGR evidenció presuntos sobrecostos de aproximadamente $1.269 millones en un contrato de la Armada Nacional Base Naval #6 ARC Bogotá, para la adquisición de elementos de protección personal.
Un caso llamativo es la contratación con una persona natural de manómetros para balas de oxígeno, donde los presuntos sobrecostos verificados pueden alcanzar más de $40 millones.
Entre las Gobernaciones que serán objeto de indagaciones preliminares están Valle del Cauca, Cesar, Casanare, Tolima, Nariño, Guaviare y Vichada.
Se indagará sobre contrataciones de Secretaría de Salud de Bogotá y Secretaría de Educación de Medellín.
También ameritó investigación por parte de la Contraloría, la contratación por $1.020 millones de la estrategia de divulgación del tema del Covid-19 por parte de la Gobernación del Tolima, donde se solicitó oferta económica a una sola firma y se invirtieron recursos del Fondo de Mitigación de Emergencia Departamental.
Las contrataciones cuestionadas están relacionadas, en su mayor parte, con entrega kits de víveres y aseo para población vulnerable, en algunos casos adultos mayores y estudiantes, donde se evidencian algunas veces notorios sobrecostos.
Hay presuntos sobrecostos también en la compra de elementos de protección y hospitalarios, así como material quirúrgico.
En el primer mes de la emergencia sanitaria por el Covid-19, la Contraloría analizó 17.486 contratos por $2,1 billones, generando 108 alertas en 26 departamentos que adelantaron contratación por un total de $155.231 millones.
La mayor cantidad de alertas se ha dado por contratación en el departamento del Valle del Cauca (13), seguido de Cundinamarca (12) y la Nación –recursos del orden nacional (11).
El promedio general de los presuntos sobrecostos detectados con estas alertas es del 37%. El mayor promedio es de la Nación (72%), seguido de Boyacá (59%), Guaviare (58%), Guainía (51%) y Bogotá (47%).
Bogotá, 24 de abril de 2020.- La Contraloría General de la República comenzó a tomar medidas por los presuntos sobrecostos que ha detectado en contrataciones realizadas para atender la emergencia sanitaria por el Covid-19 y es así como abrió un primer proceso de responsabilidad fiscal, contra el Gobernador de Arauca, José Facundo Castillo (por $1.050 millones), y, además, ordenó la apertura de 27 indagaciones preliminares, donde se verificará si hay mérito para adoptar o no igual decisión.
La Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción abrió 20 indagaciones preliminares, en casos que fueron declarados de impacto nacional. Y a su vez la Contraloría Delegada para la Responsabilidad Fiscal abrió otras 7 indagaciones preliminares y evalúa 19 casos más, de los cuales 4 corresponden al departamento de Cesar.
También se abrirán 21 Actuaciones Especiales (con 24 casos) por parte de la Unidad de Reacción Inmediata de la CGR.
Un caso será remitido por la Contraloría a la Procuraduría y 4 a contralorías territoriales.
Proceso de Responsabilidad Fiscal a Gobernador de Arauca
A través de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción, el organismo de control abrió un proceso de responsabilidad fiscal por $1.050 millones de pesos contra el Gobernador del Departamento de Arauca, José Facundo Castillo, su Secretario de Gobierno y su Secretario de Desarrollo Social, así como el Coordinador de Gestión del Riesgo Departamental y la firma contratista Multiservicios Mael SAS Zomac, por sobrecostos en esta cuantía en un contrato de suministro logístico y entrega de 33.437 kits de ayuda alimentaria a población afectada por la emergencia sanitaria Covid-19.
El organismo de control estableció un presunto sobrecosto del 31% en los kits adquiridos a través de este contrato. Se encontraron pressobrecostos en productos como: sal (145%), (panela 206%) y pasta (211%).
Evidenció la Contraloría falta de planeación en esta contratación por $4.463 millones: no están soportadas las cotizaciones realizadas y no existió análisis de los costos y gastos incurridos por el contratista (tampoco están soportados).
Para la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción de la CGR, la Gobernación de Arauca no expuso la forma como se determinó el valor final de los kits, dado que las cotizaciones no cumplen con las formalidades que permitan identificar el eventual proveedor y, a su vez, se indica que el valor del contrato recogía lo relacionado a la operación en la entrega de los kits, sin que esto estuviera técnicamente establecido o calculado, por lo que la determinación de un valor final del kit multiplicado por el número total de los mismos conllevó a que se sobre costearan sin justificación los ítems alimenticios y los costos indirectos de logística o entrega.
Dentro de este proceso, la CGR vinculó como presuntos responsables fiscales a:
*José Facundo Castillo Cisneros, en calidad de Gobernador de Arauca.
*Carolina Muriel Zea, Secretaria de Desarrollo Social y Equidad de Género Departamental.
*Luis Merardo Tovar Altuna, Secretario de Gobierno y Seguridad Ciudadana.
*Edward Enrique Portillo, Coordinador de Gestión del Riesgo Departamental.
*Y el contratista Multiservicios Mael SAS Zomac, representada legalmente por el señor Hebert Ernesto Espinoza Braga.
La Contraloría, conforme a la ley, ordenó la búsqueda de bienes y medidas cautelares a que haya lugar en este caso.
RELACIÓN DE INDAGACIONES PRELIMINARES ABIERTAS POR LA UNIDAD DE INVESTIGACIONES ESPECIALES CONTRA LA CORRUPCIÓN DE LA CGR
Ministerio de Defensa Nacional
Presuntos sobrecostos de aproximadamente $1.269 millones en el contrato 0047-ARC-CBN6-2020 del 8 de abril de 2020 suscrito entre la Armada Nacional Base Naval # 6 ARC Bogotá con MEDIVALLE SF SAS, para la adquisición a todo costo de elementos de protección personal para el personal de servidores públicos de la Armada Nacional, con el fin de atender la emergencia sanitaria del COVID-19.
Secretaría de Salud Bogotá D.C.
Presuntos sobrecostos de aproximadamente $300 millones en el contrato 4531 de 2020 del 30 de marzo de 2020 suscrito entre la Subred Integrada de servicios de Salud Sur Occidente ESE de Bogotá D.C. y MEDICOX LTDA, para el suministro de insumos y dispositivos medico quirúrgicos (tapabocas N95), para dar respuesta a la urgencia intensificada por el nuevo virus respiratorio COVID-19 para las diferentes unidades de servicios de salud de la Subred Integrada de Servicios de Salud Sur Occidente – ESE Bogotá.
Municipio de Medellín – Secretaría de Educación
Presuntos sobrecostos aproximados de $583 millones teniendo en cuenta los precios de referencia del DANE, en el contrato 4600085448 de 2020 del 20 marzo de 2020 suscrito por el municipio de Medellín con la CORPORACIÓN COLOMBIA AVANZA, para el Suministro de alimentación para la población estudiantil vinculada a la Secretaría de Educación durante el período de calamidad pública para garantizar su seguridad alimentaria.
Sincelejo (Sucre)
Mediante los Autos No. 223 de 2020 y 224 de 2020, la Contraloría General de la República abrió sendas indagaciones preliminares por posibles sobrecostos y/o daños derivados de la ejecución en los contratos 003 de 2020 y 004 de 2020 celebrados entre la Alcaldía de Sincelejo y las empresas Surtiviveres Comercializadora y Distribuidora SAS y Abastos y Fruver El Paraíso SAS respectivamente.
Cada uno de estos contratos tiene el mismo valor ($1.999 millones -el cual fue ajustado mediante otrosíes a la suma de $1.769.489.095, como consecuencia de la modificación de la prestación de transporte puerta a puerta por transporte a un punto de acopio).
Y los dos contratos tienen idéntico objetivo: suministrar 13.333 kits con alimentos no perecederos para población vulnerable del municipio.
Estos contratos se suscribieron en el marco de una declaratoria de urgencia manifiesta, por lo que el proceso de selección fue el de contratación directa y no se contó con estudios previos.
Al revisar la Contraloría el valor unitario de cada uno de los kits contratados, y compararlo con el valor resultante de los precios certificados por el DANE, se encontró una diferencia de $19.978, lo que supone una variación porcentual del 18% y se traduce en un sobrecosto total equivalente a la suma de $266.360.274.
Gobernación del Valle del Cauca
Presuntos sobrecostos de aproximadamente $2.618 millones en el contrato 1.220.02.59.2-3315 del 30 marzo de 2020 suscrito entre la Gobernación del Valle del Cauca y MEDICAL PHARMACY LTDA, para el suministro de insumos importados de uso médico para atender la emergencia sanitaria generada por el COVID-19 en el departamento del Valle del Cauca.
Gobernación del Valle del Cauca
Presuntos sobrecostos de aproximadamente $ 2.024.875.880 en el contrato 1.410-59-9.2-3320 del 31 marzo de 2020 suscrito entre la Gobernación del Valle del Cauca y QUIMICOS GM S.A.S, para suministrar elementos de protección individual en bioseguridad, tapabocas, gel antibacterial, guantes y más.
Gobernación del Valle del Cauca
Presuntos sobrecostos de aproximadamente $975 millones en el contrato 1.410-59-9.2-3314 del 30 de marzo de 2020 suscrito entre la Gobernación del Valle del Cauca y MEDICAL PHARMACY LTDA para el Suministro de tapabocas para los miembros de las autoridades Administrativas, Fuerza Pública y entidades judiciales que garantizan la seguridad, el orden público y el cumplimiento de las medidas adoptadas por las autoridades nacionales, departamentales y municipales con ocasión de la emergencia del COVID 19.
Gobernación del Valle del Cauca (Secretaria de Desarrollo Social y Participación)
Mediante auto No. 215 de 2020, la Contraloría General de la República abrió Indagación Preliminar por presuntas irregularidades en la celebración y ejecución del Contrato Interadministrativo suscrito entre la Secretaria de Desarrollo Social y Participación de la Gobernación del Valle del Cauca, por valor de $2.330 millones.
Dichas irregularidades están relacionadas con los presuntos sobrecostos del 31.53% en la compra de 10.176 kits de víveres para adultos mayores de los centros de protección, centro de vida y centro día.
El costo total de los kits estimados por la Contraloría es de $1.771 millones, incluyendo gastos de operación, lo que indica que habría un sobrecosto superior a los $558 millones.
Dentro de los medios probatorios decretados se solicita certificación de la desagregación de costos y de marcas de los productos adquiridos.
La Contraloría Delegada Intersectorial perteneciente a la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción, una vez conozca las características y/o especificaciones de los productos que se están entregando, solicitará cotización de los mismos a tres almacenes de grandes superficies de Cali. (Éxito, Alkosto y La14).
Adicionalmente, en cuanto a la ejecución contractual se puede constatar la ausencia de cronograma, plan detallado, soportes de entrega y recibo por parte de los beneficiarios.
Gobernación del Tolima
Mediante Auto No. 0221 de 2020, la Contraloría General de la República abrió indagación preliminar por la contratación por parte de la Gobernación del Tolima (Secretaría de Salud), por valor de $1.020 millones, de la estrategia de comunicación denominada “Plan de Comunicación-Emergencia COVID-19-2020”, con la empresa León Gráficas SAS, dentro del marco del estado de emergencia económica, social y ecológica decretada por el Gobierno Nacional.
El propósito del contrato fue establecer y ejecutar un plan para entregar información a la comunidad sobre el tema, a través de medios impresos, digitales, radiales y televisivos, de forma inmediata, y a través de canales oficiales de información.
Se busca con la apertura de esta indagación preliminar por parte de la Contraloría revisar los valores unitarios de los servicios ofrecidos y determinados en las especificaciones técnicas del contrato, dado que se solicitó una única oferta, así como la destinación que podía darse a los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencia del Departamento del Tolima y la ejecución misma del contrato.
Con la apertura de esta indagación preliminar, se ordenó igualmente la práctica de varias pruebas documentales. Es así como la Gobernación del Tolima deberá indicar a la CGR la razón jurídica y técnica por la cual se solicitó oferta económica a la firma León Gráficas SAS para presentar propuesta económica y técnica y, además, explicar por qué no se solicitó oferta económica a otras empresas.
Gobernación de Casanare
*Mediante Auto No. 225 de 2020, la Contraloría General de la República abrió indagación preliminar por posibles sobrecostos en un contrato de suministro suscrito entre el Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres de la Gobernación del Departamento de Casanare y la Fundación Emprendedores Sociales, por valor de $8.181.346.427, con el objeto de realizar el suministro de 33.702 raciones para preparar paquetes alimenticios no perecederos, para beneficiar a la población adulta mayor.
La irregularidad que da lugar a esta indagación preliminar hace referencia a presuntos sobrecostos del 29.8% por kit.
Por este motivo, la CGR indagará si estos probables sobrecostos pudieron derivar de una mala planeación en la etapa precontractual, que deje ver debilidad en la confección de los estudios previos.
El organismo de control solicitó a la Gobernación de Casanare información sobre este contrato y es así como, por ejemplo, deberá remitir copia de los estudios de precios de mercado que debió elaborar en la etapa precontractual.
*Así mismo, mediante Auto No. 226 de 2020, la Contraloría General de la República, abrió indagación preliminar por posibles sobrecostos de más de $118 millones en un contrato suscrito entre la Gobernación de Casanare y la Fundación Nacional para el Desarrollo de la Prosperidad –Fundexpo, por un valor de $1.090 millones, cuyo objeto es realizar el suministro de raciones para preparar en casa con el fin de beneficiar a los estudiantes matriculados en las instituciones educativas oficiales del departamento.
De acuerdo con la verificación de costo de mercado Colombia Compra Eficiente, el valor total de los 15.203 kits de suministros de raciones para preparar en casa era de $91.699.745, con lo cual se genera un presunto sobrecosto de $118.537.791.
La irregularidad que da lugar a esta indagación preliminar hace referencia a presuntos sobrecostos del 10.8% por kit.
Municipio de Malambo (Atlántico)
Mediante Auto No. 220 de 2020, la Contraloría General de la República abrió indagación preliminar por presuntos sobrecostos en la ejecución de un contrato suscrito por el Municipio de Malambo, por $4 mil millones, con la Fundación Lirio de los Valles, cuyo objeto es el suministro de mercados básicos para la población vulnerable (80 mil paquetes alimentarios).
Se contrataron kits para 80 mil familias de población vulnerable, cuando en este municipio se han identificado –según el Índice de Pobreza Multidimensional- 41.869 familias en tal condición, lo que señala una diferencia de 38.131 beneficiarios.
Cada kit se contrató por un valor de $50.000.
La CGR no encontró publicados los respectivos estudios previos y para la escogencia del contratista no se ponderó más que su experiencia, y no su capacidad financiera (mediante sus estados financieros), a fin de evitar el riesgo de incumplimiento del contrato.
Municipio de Guaduas (Cundinamarca)
*Mediante Auto 215 de 2020, la Contraloría General de la República abrió Indagación Preliminar por un posible caso de sobrecosto de 60,31% en la ejecución del contrato de suministro CS-0007 del 27 de marzo de 2020, por valor de $310 millones, que suscribió el Municipio de Guaduas con la Fundación PM. Se trataba del suministro de mercados y kit de aseo para población vulnerable.
El sobrecosto detectado equivale a $40.966, dado que cada kit de mercado y aseo fue adquirido por $108.894 y los precios de referencia consultados por la CGR indican que debía valer $67.928.
Con la apertura de la indagación preliminar se ordenó la práctica de varias pruebas documentales, como la cotización en 3 establecimientos del municipio, donde se indiquen los precios vigentes a 27 de marzo de 2020.
*Y mediante Auto 216 de 2020, la Contraloría General de la República abrió Indagación Preliminar por un posible caso de sobrecostos en otro contrato que suscribió el municipio de Guaduas, también con la Fundación PM2, por valor de $250 millones, y cuyo objeto es el suministro de víveres y mercado para el Hogar de Bienestar (institución geriátrica).
La Contraloría encontró un presunto sobrecosto en los productos incluidos, tanto en el contrato inicial como en el otrosí (del 374% y del 67% respectivamente).
Y determinó que no se realizó un análisis sobre el número de adultos mayores residente en esa institución geriátrica, no se realizó un estudio de mercado ni se verificó si el contratista tenía la experiencia y capacidad financiera requerida.
Con la apertura de esta otra indagación preliminar, se ordenó igualmente la práctica de varias pruebas documentales, como la cotización en 3 establecimientos del municipio y una solicitud ante la Cámara de Comercio del certificado de existencia y representación legal de la Fundación PM2. También se requirió información a la Agencia Nacional de Contratación Colombia Compra Eficiente sobre los productos relacionados en este contrato.
Tocancipá (Cundinamarca)
Mediante Auto No. 222 de 2020, la Contraloría General de la República abrió indagación preliminar por posibles sobrecostos en un contrato por $806 millones que suscribió la Alcaldía de Tocancipá con la Comercializadora Agrosocial SAS, para el suministro de paquetes alimentarios y elementos de aseo personal para la población vulnerable, donde cada paquete tiene un costo de $161.225 y, de acuerdo con los valores de referencia del DANE, la CGR estableció que el costo real debería ser de aproximadamente $81.104.
Ante esta situación, la Contraloría considera pertinente verificar la ejecución de este contrato, con el fin de establecer cómo ha sido su desarrollo, evolución y pago.
Municipio de Girón (Santander)
Mediante Auto No. 219 de 2020, la Contraloría General de la República ordenó la apertura de indagación preliminar por presuntos sobrecostos del 32% en la adquisición de 20.000 kits de mercado para población vulnerable, en un contrato por $1.400 millones suscrito entre el municipio de Girón, a través de la Jefe de la Oficina de Contratación, Luz Mireya Machuca, y el señor Ariel Castro Garcés, dueño del establecimiento comercial Surticostos, donde el valor de cada kit contratado es de $70.000, cuando la Contraloría calculó -con cifras del DANE- un precio de referencia de $53.191, para un total de $1.063.820.000, con lo cual se evidencia un sobrecosto de más de $336 millones.
La Contraloría evidenció ausencia de oferta económica del contratista y de información sobre los beneficiarios de los kits alimentarios. Además, las obligaciones del contrato son genéricas.
En cuanto a la ejecución contractual, se pudo constatar ausencia de soportes que permitan evidenciar la cabal y efectiva entrega de los kits alimentarios a cada uno de los beneficiarios.
Municipio de Barrancabermeja (Santander)
Mediante Auto No. 228 de 2020, la Contraloría General de la República abrió indagación preliminar por presuntos sobrecostos en el contrato No. 0419-20 del 27 de marzo de 2020, suscrito entre el Distrito de Barrancabermeja y la sociedad Disandi SAS, por valor de $815.905.200, cuyo objeto era el suministro de 5.000 kits alimentarios para la población vulnerable.
La Contraloría determino un presunto sobrecosto por kit alimentario del 41% y señaló, además, la ausencia de estudios de mercado y/o sector, así como falta de información sobre beneficiarios y valores unitarios dentro de los estudios previos y ofertas económicas.
Municipio de Puerto Gaitán (Meta)
Presunto sobrecosto de aproximadamente $260 millones en el contrato 20-12-10643357-9758464 del 20 marzo de 2020, suscrito entre el municipio de Puerto Gaitán y SOGA de Colombia SAS para la Adquisición de mercados básicos para personas en condición de vulnerabilidad en el marco de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus -COVID 19-.
Municipio de Coveñas (Sucre)
Mediante Auto No. 227 de 2020, la Contraloría General de la República abrió indagación preliminar por posibles sobrecostos en un contrato suscrito entre el municipio de Coveñas y la Fundación Servicios y Consultoría Caribe –Funcarservicios, por valor total de $1.206 millones, “para la ayuda humanitaria alimentaria y no alimentaria de emergencia en el marco de la situación de calamidad pública declarada mediante el Decreto 045 del 20 de marzo de 2020”.
La Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata –DIARI de la CGR estimó un presunto daño patrimonial en cuantía de $193.238.100, al establecerse que el kit de alimentos se adquirió por un valor superior en un 21% frente a los costos del mercado (reportados por el DANE).
CONTRALORÍA DELEGADA PARA LA RESPONSABILIDAD FISCAL ABRIÓ LAS SIGUIENTES INDAGACIONES:
Bogotá D.C. –Alcaldía Localidad de Santa Fe
Posibles sobrecostos en Contrato Interinstitucional FDLSF-CIPS-090-2000, para brindar a la población en condición de pobreza y vulnerabilidad residente en la localidad de Santa Fe, la atención humanitaria de emergencia mediante la provisión de bienes y servicios que permitan sus condiciones de vida dignas y su integridad personal ante el aislamiento preventivo obligatorio en el marco de las medidas de contención y mitigación por Covid-19.
En los kits alimenticios y de aseo no presentan precios, solo las cantidades, por los lo cual es difícil de calcular los sobreprecios.
Y en relación con los arriendos, si bien es cierto, en la propuesta aparecen unos valores en salarios mínimos mensuales y valores estimados, no se establece la población que va recibir o recibió los auxilios.
Municipio de Chiriguaná (Cesar)
Posible sobrecosto el contrato de suministro 002 de 2020 del 25 de marzo de 2020 suscrito entre la Alcaldía de Chiriguaná y Saúl Téllez Pabón, para el suministro de ayudas humanitarias (paquetes nutricionales) a familias vulnerables para contrarrestar los riesgos de contagio del coronavirus (COVID-19) en el municipio.
Se presenta un presunto sobrecosto de $ 40.519.200 (17.5% aproximadamente).
Municipio de Cota (Cundinamarca)
Presunto sobrecosto en el Contrato CPS-668-2020 del 24 de marzo de 2020 suscrito entre la Alcaldía de Cota y Alianza Eventos y Comunicaciones Ltda, para la Adquisición de kits e insumos de desinfección de manos y prevención de contagio, para la entrega a la población en riesgo del Municipio de Cota.
Municipio de Puerto Escondido (Córdoba)
Presuntas irregularidades en los contratos CPSAPE-065-2020 del 21-03-2020 ($101.500.000) y CPSAPE-066-2020 del 24-03-2020 ($100.000.000), suscritos entre la Alcaldía de Puerto Escondido y la Fundación para el Desarrollo y la Convivencia – FUNDECOVI, para prestación de servicios de apoyo logístico para la ejecución del plan de acción, medidas de precaución, prevención y control de la infección por coronavirus (Covid-19) y la prestación de servicios de apoyo logístico para el suministro de mercados, como ayuda humanitaria para apoyar la emergencia social en el municipio de Puerto Escondido, en atención a la pandemia Covid-19-
Gobernación del Guaviare
Presunto sobrecosto en el contrato 543-2020 del 26 marzo de 2020 suscrito entre la Gobernación del Guaviare y SAPBISO SAS ZOMAC, para el suministro de kits alimentarios destinados a atender la calamidad pública en el departamento del Guaviare.
Municipio de Soacha (Cundinamarca)
Presunto sobrecosto en el contrato 494-2020 del 27 de marzo de 2020 suscrito entre la Alcaldía de Soacha – Secretaría General y la Corporación Vientos del Porvenir, para la Adquisición de kit de ayuda alimentaria y distribución de alimentos para población en estado de vulnerabilidad (Adulto Mayor), previa identificación, durante urgencia manifiesta declarada en el Municipio de Soacha mediante el Decreto 136 de 2020.
Municipio de Mapiripán (Meta)
Presunto sobrecosto en el contrato 061 de 2020 del 23 de marzo de 2020 suscrito entre la Alcaldía de Mapiripán e Inversión Comercial y Servicios S.A.S, para la adquisición de bienes, servicios y demás ayudas humanitarias con destino a superar la emergencia sanitaria y calamidad pública por causa del Covid-19 en el municipio.
Adicionalmente la Contraloría Delegada para Responsabilidad Fiscal, Intervención Judicial y Cobro Coactivo se encuentra evaluando los siguientes casos:
Gobernación Valle del Cauca
Presunto sobrecosto en el contrato CO1.PCCNTR.1490966 del 6/04/2020 suscrito con el CENTRO DE ACCIÓN POPULAR, para suministro de kits de alimentos para atender la declaratoria de calamidad pública en el departamento del Valle del Cauca, de acuerdo con el Decreto No. 1-3-0675 del 16 de marzo de 2020 y el plan específico para la recuperación, elaborado y aprobado por el Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres.
En el valor total contratado se encuentra un presunto sobrecosto por valor de $590.358.333 (15.3%) atendiendo al valor de los productos a entregar, que, de acuerdo con los valores del mercado, suman $77.167, incluidos los costos indirectos y no $88.974.
Gobernación de Casanare
Presunto sobrecosto (del 29%) en el contrato 20-12-10640477-9755938 del 25/03/2020, suscrito con Las Electromedicinas, para adquisición de camas hospitalarias y camillas de transporte y recuperación para el fortalecimiento de la capacidad de atención en la red de prestación de servicios de salud.
De conformidad con el análisis establecido entre los precios de mercado y los valores del contrato, se establece un presunto sobrecosto del 29%.
Gobernación de Nariño
Presunto sobrecosto en el contrato GN1307-2020 del 31/03/2020 suscrito con SEGUNDO YOVANNY IZQUIERDO ESTRELLA, para Compra de insumos, equipos y elementos hospitalarios para atender la emergencia producida por el COVID-19.
El contrato registra 15 referencias de productos y equipos, de las cuales en 10 se evidenció un presunto sobrecosto de los precios en relación con la referencia del mercado.
Las 10 referencias analizadas y adquiridas por el ente territorial en $1.046.140.947, tienen un presunto sobrecosto del 45%, dado que su valor en el mercado, según cotizaciones, es de $722.849.486 (es decir, $323.291.461 menos).
Gobernación de Vichada
Presunto sobrecosto en el contrato 366 de 2020 del 03/04/2020 suscrito con JORGE ELIECER FORERO GAITAN, para adquisición de mercados básicos para la población vulnerable de los municipios de Puerto Carreño, Cumaribo, La Primavera y Santa Rosalía en las zonas urbanas y rurales en el marco de la pandemia Covid-19 en el Departamento del Vichada.
Validado el costo de los productos teniendo como referente Colombia Compra Eficiente, grandes superficies y DANE, se observa un presunto sobrecosto del 14.45%, el cual asciende a $ 216.728.149.
Gobernación del Cesar
Posible sobrecosto en el contrato CD-SGR-0571-2020 del 26/03/2020 suscrito con FUNDACION VISION CARIBE para adquisición de 2900 kits mercados para la atención de la población vulnerable en el marco de la urgencia manifiesta, declarada mediante decreto departamental no. 000088 de marzo 20 del 2020 para atender el estado de excepción de emergencia económica, social y ecológica.
Si se toma el valor total de los 2.900 kit del contrato; se presenta la siguiente diferencia entre el Valor del contrato ($367.140.000) frente a precios referencia de Colombia Compra Eficiente ($ 268.090.790), con un presunto sobrecosto de $99.049.790, correspondiente a 37%.
La canasta de bienes del kit es de 13 productos, de los cuales 7 registran presuntos sobrecostos superiores al 40% con referencia a los precios de Colombia Compra Eficiente, y uno supera el 100%.
Gobernación del Cesar
Posible sobrecosto en el contrato 2020-09-0013 del 26/03/2020 suscrito con SERVICIOS INTEGRALES DEL CARIBE COLOMBIANO, para la adquisición de 2600 kits de mercados para la atención de la población vulnerable en el marco de la urgencia manifiesta, declarada mediante decreto departamental no. 000088 de marzo 20 del 2020 para atender el estado de excepción de emergencia económica, social y ecológica.
De acuerdo con reporte RUES del contratista, su actividad económica NO está relacionada con la compraventa de elementos de abastecimiento alimenticio para lo cual fue contratado, su objeto social se encuentra asociado con:
▪ Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades conexas de consultoría técnica
▪ Actividades de consultoría de gestión
▪ Actividades de apoyo a la agricultura
▪ Y actividades de apoyo a la ganadería
De otra parte, el Registro Único de Proponentes (RUP) se encuentra sin renovar y cancelado desde el 08/04/2017.
Gobernación del Cesar
Presunto sobrecosto en el contrato No. 2020-09-08 del 26/03/2020 suscrito con FUDSOCIAL para adquisición de 3200 kits de mercados para la atención de población vulnerable.
El ejercicio comparativo frente a precios del mercado, tomando como referente información de Colombia Compra Eficiente, determinó un presunto sobrecosto del 28%, es decir la suma de $111.852.160, tomando los 9 productos que conformaron el kit a entregar.
Gobernación del Cesar
Presunto sobrecosto en el contrato 2020-09-0012 del 26/MARZO/2020 suscrito con GRANERO LA DELICIA DE LA PAZ, para adquisición de 2400 kits de mercados para la atención de la población vulnerable en el marco de la urgencia manifiesta, declarada mediante decreto departamental no. 000088 de marzo 20 del 2020 para atender el estado de excepción de emergencia económica, social y ecológica.
Con respecto a los precios de referencia DANE, el presunto sobrecosto asciende en valores absolutos a $40.188.000 (un 15%).
En relación con los precios de referencia Colombia Compra Eficiente, el sobrecosto en valores absoluto asciende a $54.640.800 (21%).
Municipio de Montería (Córdoba)
Presuntos sobrecosto en el contrato 354 de 2020 del 31/03/2020 suscrito con OSCAR DARIO GIRALDO FRANCO, para adquisición de mercados para atender la emergencia sanitaria Covid-19.
Municipio de Cali (Valle)
Presunto sobrecosto en el contrato CO1.PCCNTR.1490966 del 6/04/2020 suscrito con el CENTRO DE ACCIÓN POPULAR, para suministro de kits de alimentos para atender la declaratoria de calamidad pública en el departamento del Valle del Cauca, de acuerdo con el Decreto No. 1-3-0675 del 16 de marzo de 2020 y el plan específico para la recuperación, elaborado y aprobado por el Consejo Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres.
Municipio de Puerto Carreño (Vichada)
Presunto sobrecosto del 15% en Contrato 121 DE 2020 del 27/03/2020 suscrito con MULTISERVICIOS JYN SAS, para compraventa de kits alimenticios (mercados) de asistencia nutricional para la población vulnerable del casco urbano y zona rural del municipio de Puerto Carreño – Vichada afectados por la emergencia sanitaria
Municipio de Granada (Meta)
Presunto sobrecosto en el contrato 210.29.07 03 del 30/03/2020 suscrito con CORP. VIDA DE COLOMBIA para adquisición y suministro de víveres secos no perecederos con destino a la población vulnerable, para ser entregados durante la cuarentena decretada por el gobierno nacional para superar la emergencia del COVID-19 en el municipio.
Municipio de Susacón (Boyacá)
Presunto sobrecosto en el contrato MSB-CD-24-2020 del 24/03/2020 suscrito con COMERCIALIZADORA TECNOLOGY LIVE, para suministro de mercados para la población vulnerable en el marco de la declaratoria de calamidad pública y de emergencia por Covid-19 en el municipio de Susacón departamento de Boyacá.
Municipio de Abejorral (Antioquia)
Presunto sobrecosto en el contrato 20-12-10638986-9754880 del 31/03/2020 suscrito con MÓNICA BAENA BOTERO, para suministro de víveres para personas en situación de vulnerabilidad, elementos de aseo y bioseguridad para contener y prevenir los efectos generados por la pandemia mundial coronavirus Covid-19 en el Municipio de Abejorral.
Municipio de Tumaco (Nariño)
Presunto sobrecosto en el contrato 014-2020 del 25/03/2020 suscrito con ASOCIACIÓN MUJER Y GÉNERO, para adquisición de paquetes alimenticios para población vulnerable, adulto mayor, y agua para para habitantes de la zona urbana del distrito de Tumaco, como medida de atención ante el aislamiento preventivo obligatorio decretado por el gobierno nacional en el marco de la emergencia generada por el brote de enfermedad por coronavirus (Covid-19).
Municipio de Tumaco (Nariño)
Presunto sobrecosto en el contrato 015-2020 del 25/03/2020 suscrito con FUNDACIÓN COMPARTIR, para adquisición de paquetes alimenticios para población vulnerable, adulto mayor, y agua para para habitantes de la zona rural del distrito de Tumaco, como medida de atención ante el aislamiento preventivo obligatorio decretado por el gobierno nacional en el marco de la emergencia generada por el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19).
Municipio de Curumaní (Cesar)
Posible sobrecosto en el contrato No. 93-2020 del 30/Marzo/2020 suscrito con Sindry Milena Peña López para el suministro de 2000 kits de mercados con destino a las comunidades vulnerables y de pobreza extrema que afrontan la actual situación de emergencia sanitaria ocasionada por la medida preventiva de aislamiento usada como estrategia de contención ante la situación epidemiológica causada por el COVID-19 en el municipio de Curumaní, departamento del Cesar.
Municipio de Ramiriquí (Boyacá)
Posible sobrecosto en el contrato C-MR-CD-035- 2020 del 08/Abril/2020 suscrito con Diana Alejandra Gómez González, para adquisición de bienes y servicios a fin de proveer a la entidad de artículos y elementos básicos (víveres y provisiones) con el fin de brindar un kit alimentario a 2000 familias en extrema pobreza y vulnerabilidad del municipio de Ramiriquí – Boyacá.
ESE IMSALUD (NORTE DE SANTANDER)
Presuntos sobrecostos en el contrato 20-4-10679774-9795097 del 30 de marzo de 2020 suscrito con Ana Dolores Pacheco Corredor para compra de material médico quirúrgico (ALMACEN) para la red prestadora de servicios de salud de la ESE IMSALUD.
La Contraloría identificó 7 ítems en los cuales existen presuntos sobrecostos. En los ítems 8 y 9 se contratan manómetros para balas de oxígeno grande y portátil respectivamente, por un valor unitario igual en ambos casos del orden de $459.000. Según la verificación de la CGR, los sobrecostos en estos dos ítems pueden alcanzar más de $40.000.000.
